Всероссийская научная конференция
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

АРХИТЕКТУРА СЕТИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО

М.В. Дорошевич

Global Internet Policy Initiative / Глобальная инициатива по политике Интернет
г. Минск

Общепризнанно, что современная эпоха является эпохой формирования информационного общества. Специфика данного этапа социальной эволюции заключается в следующем:

• информация и знания становятся основными факторами развития общества;
• увеличивается доля информационно-коммуникационных технологий в ВВП, создается полноценный рынок информационных ресурсов и знаний;
• появляются новые формы социально-экономической деятельности (телемедицина, дистанционное образование, дистанционная работа, электронная торговля, электронный консалтинг, иные сферы электронных услуг) и т.п.;

Эти явления определяют основные тенденции трансформации социально-политической сферы, которые проявляются в:

• складывании саморегулируемого глобального информационного пространства, обеспечивающего всем членам общества свободный доступ к мировым информационным ресурсам, их эффективное информационное взаимодействие, а также удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах;
• создании системы эффективного взаимодействия органов власти и населения посредством использования информационно-коммуникационных технологий (реализация концепций «E-government» и «E-democracy»).

С середины 90-х годов в различных странах мира предпринимаются попытки использовать возможности Интернет для повышения эффективности деятельности правительства и развития партисипативной демократии. Значимость подобных процессов и изменений признается и правительством Республики Беларуси. Доказательство этого - политика информатизации, повсеместного внедрения новых информационно-коммуникационных технологий, определяемая рядом декретов и постановлений правительства. Однако во всех государственных программах информатизация - создание мощной унифицированной среды для обмена колоссальными объемами разнообразной информации - рассматривается не как основа, первый шаг на пути построения открытого информационного общества, а как конечная цель. В этом контексте создание «электронного правительства» понимается как перенесение в новую информационную инфраструктуру методов старого аппарата, обеспечивающее, в лучшем случае повышение эффективности и производительности труда. При этом белорусская бюрократия активно сопротивляется идеям реструктуризации существующего аппарата в соответствии с кардинальными изменениями общественных институтов, обеспечивающих построение информационного общества.

Но, как это ни парадоксально, нет оснований считать такую ситуацию безнадежной. Как показал Лоурэнс Лессиг, в сфере информационных технологий, как и в любой области социальной активности, существуют четыре вида ограничивающих факторов: законы, рынок, нормы морали и архитектура. При этом архитектура сети, технологические решения для ИКТ являются в этом смысле определяющими. Другими словами, технологические решения задач, которые ставит правительство, могут, в свою очередь, влиять на содержание этих задач.

При этом процесс разработки сайта становится не только технической, но и политической задачей. Поэтому разработчики должны понимать политические последствия принятия того или иного архитектурного решения. Важной в этом отношении является классификация сайтов различных поколений, разработанная PWC Consulting (Таблица 1).

Таким образом, архитектурные сетевые решения будут стимулировать продвижение на пути к открытому информационному обществу.

И можно предложить, на основании существующих международных критериев, в частности подготовленных Центром демократии и технологий, следующие этапы развития электронного правительства (Таблица 2).

При этом важно помнить, что «электронное правительство» - только один из элементов «электронной демократии». И что действия электронного правительства не гарантируют демократических процессов.

[Аннотация на английском языке]